培训与问答 | 其他涉华贸易救济调查后续

1.俄罗斯工贸部拒绝取消针对中国滚柱轴承的反倾销税

俄罗斯《生意人报》2022 年 6 月 14 日报道，俄罗斯工贸部不准备取消针对进口来自中国滚柱轴承的反倾销税，这项税率高达41.5%。据俄工贸部称，这项反倾销税将有助于平衡进口商品与国产商品的价格。鉴于西方大型轴承厂家纷纷退出俄罗斯市场后引起轴承的短缺，市场参与者请求允许中国厂家进入该市场。根据熟悉讨论进程的消息人士称，关于关税的问题尚未提出。分析人士认为，俄工贸部的立场是合理的，因为允许中国产品进入俄罗斯市场将会损害进口替代。

俄工贸部认为没有必要取消针对产自中国的滚柱轴承的反倾销税，该滚柱轴承用于铁路车厢的车架。该部门解释道：“作为对俄罗斯本土厂家的一项保护措施，自 2011 年以来，俄针对原产于中国的滚柱轴承征收相当于产品价格 41.5%的反倾销税，这使得所有市场参与者的价格趋于平等。”

滚柱轴承应用于新型火车车厢的转向架（具有很高的轴向负荷）。此前，俄罗斯生产此类轴承的厂家有 EPK-Brenko LLC（俄罗斯欧洲轴承集团（EPK）和美国 Brenco 公司的合资企业，属于 Amsted Rail），SKF LLC（瑞典 SKF 在特维尔的工厂）和 Timken OVK LLC（美国Timken 和列宁格勒州的联合车厢公司）。俄乌冲突开始后，AmstedRail，SKF 和 Timken 退出了俄罗斯市场。Timken OVK LLC 已停止经营活动，EPK-Brenko 在其管理层收购并更名为 SKF LLC 后继续保持生产，并以“TEK-COM Production”品牌继续运营。车里雅宾斯克州工业部上周宣布，到 2023 年，车里雅宾斯克锻压厂将开始生产滚柱轴承，到 2027 年将生产规模将达到 250 万个。 

在 6 月 8 日与俄副总理尤里.鲍利索夫汇报的材料中写到，中国国内市场上滚柱轴承的平均成本为 18000 卢布，而俄罗斯市场对于车厢生产厂用轴承的成本为 20000-29000 卢布，对于车厢维修企业用轴承成本为 25000-35000 卢布。

截止到 6 月 1 日，俄罗斯轴承产量约为 9.5 万个，而市场需求则为 38.5 万个（2021 年总共生产 35 万个）-其中 14.4 万个用于新型车厢维修，24 万个用于新型车厢生产。

俄工贸部月初表示，2022 年轴承的产量预计约为 39 万个，可以满足国内市场需求。但根据俄交通部的评估，轴承的缺口可能达到10.72 万个，其中包括 6.01 万个用于新车厢的制造，4.71 万个用于车厢维修。但俄交通部拒绝发表评论。

市场参与者要求为从中国进口产品来替代离开俄罗斯市场的西方公司同类产品提供便利，包括取消关税。但是，这种轴承在俄罗斯的应用有一定的要求，其中包括认证要求，这需要大量时间且手续繁琐。Infoline-Analytics 的负责人米哈伊尔.布尔米斯洛夫认为，如果火车车厢生产企业真的遇到了轴承的严重短缺问题，他们将能够说服工业和贸易部有必要取消关税。

尽管位于 Tikhvin 市的 OVK 车厢制造厂也面临轴承短缺问题，但布尔米斯洛夫先生认为，对火车车厢市场需求的评估也对这一决定起着重要的作用："很明显，在 2022 年，尽管央行降低了关键利率，火车车厢的产量将会比预期减少：问题在于减少多少产量。" 在他看来，对于俄工贸部重要的是保持轴承产品的全面进口替代政策方向，但这个过程将随着中国进口产品的进入而变得更加复杂。

2.美国对越南木柜发起反倾销和反补贴调查 此前已进行的反规避调查涉华

越通社 2022 年 6 月 13 日报道，据越南工贸部贸易防御局的消息，美国商务部已宣布启动对原产于越南和马来西亚的木柜反倾销和反补贴调查。

此前，2022 年 5 月 24 日，美国商务部对原产于越南和马来西亚，使用从中国进口的零部件的木柜进行反规避调查，以确定这些零部件是否属于美国对中国类似产品采取反规避措施的产品。因此，美国商务部已对原告提出关于入境木柜产品的范围裁定和反规避两方面进行了调查。

针对此事，越南工贸部贸易防御局已建议木柜生产和出口企业认真了解情况，掌握美国有关反规避调查的规定和流程。此外，企业必须严格遵守美国调查机构有关信息供给机制的要求，并在调查过程中与贸易防御局保持密切配合等。