培训与问答 | 中国对澳大利亚葡萄酒和大麦双反措施后续

2021 年 3 月 26 日，中国决定对原产于澳大利亚的进口相关葡萄酒征收反倾销税。2020 年 5 月 18 日，中国决定对原产于澳大利亚的进口大麦征收反倾销和反补贴税。

1.智利葡萄酒欲顺势在华“加速前行”

葡萄酒信息网 2022 年 6 月 15 日报道，近日，智利农业研究和政策办公室发布报告称，据 1 至 3 月智利葡萄酒出口相关数据显示，中国是智利带有原产地命名标签葡萄酒的主要出口目的地，英国和巴西分列第二、三位。近年来，智利在中国市场的出口份额持续上涨，已成为中国重要的进口葡萄酒来源国之一。

在业内人士看来，智利葡萄酒在中国的迅速发展主要有这样三个因素：一是零关税政策，使得智利酒极具性价比；二是其口感突出，智利酒好入口，果香浓郁；三是智利政府也对智利葡萄酒在中国的推广给予了极大的支持与资源倾斜。而在这两年，由于对澳洲酒的“双反”政策，智利酒进一步获得了更大的优势。

2004 年之前，智利葡萄酒在国际市场占比较高，但主要以低端酒以及散装原酒为主，当时中国葡萄酒处于葡萄酒市场发展初期，对进口酒的需求量不大。随着中国加入 WTO，葡萄酒整体进口关税在 2004年正式下调至 14%（还需缴纳 10%消费税和 17%增值税），这一关税利好极大带动了葡萄酒的进口量的增加。据相关数据显示，从实现“零关税”至今，智利葡萄酒对中国的出口量基本实现了逐年增长，尽管受 2020 年疫情影响，市场表现并不理想，智利出口到中国的葡萄酒仍占全球出口量的 13%，遥遥领先于其他国家。2021 年，中国市场同比大增接近 40%，为 2021 年智利葡萄酒出口增长做出重要贡献，从出口额看，中国是智利葡萄酒的第一大出口目的地国。从中国市场角度来看，自 2016 年以来，智利便一直位居中国市场进口酒来源国第三位，前两位则分别是法国和澳洲；2019 年，澳洲则超越法国成为中国市场第一大进口酒来源国，智利仍为第三；2020 年，因受“双反”政策影响，澳洲酒断崖式下跌，法国重回首位、智利亦超越澳洲，跻身为中国市场第二大进口酒来源国。

2.中澳“外交解冻”，澳洲葡萄酒会迎来利好吗？

微酿 2022 年 6 月 13 日报道，近两日，澳国防部长在新加坡与中国国防部长举行了一对一会议，多家澳媒称：这一会晤标志着堪培拉和北京之间正式结束了为期两年的“外交冻结”。据《天空新闻》日报道，新任澳洲政府首次积极表态，其新任贸易部长公开喊话，希望能和中国商务部长对话，以恢复两年前因疫情而恶化的中澳贸易关系。澳方表示：“中国是我们最大的贸易伙伴，双方都从我们的经济关系中受益。”中澳“外交解冻”，对于葡萄酒贸易来说，会否是积极信号？

一些酒水老板表达了自己的看法：“太不容易了。澳洲酒在中国‘撤退’的这两年，消费市场需求一直在，以智利、阿根廷等国家为代表的国家快速追平市场份额。”天鹅酿酒集团 CEO 李卫表示：“只要能坐下来好好谈谈，曙光就会来。”“我也看好中澳贸易，对葡萄酒来说，反倾销增加的关税是有期限的，等到期了应该可以自然解除。

希望清关的速度可以加快，这样对贸易就是个很好的推进了。”澳大利亚酒骑士美酒顾问创始人韩林对微酿说。但有一些业内人士则持观望态度，某上游酒庄庄主表示：“我希望葡萄酒能有一些改变，但我没有信心。”

3.澳大利亚大麦新作产量预估下调 出口同比下降

农产品集购网 2022 年 6 月 9 日报道，澳大利亚作为全球第一大麦出口国，20/21 年度大麦出口数量约为 900 万吨，占全球大麦出口比重约为 26%。自 2016 年-2020 年我国每年进口澳大利亚大麦数量约为 200-600 万吨左右，也是澳大利亚大麦主要出口国之一。2020 年 5月 18 日，中国商务部公布对原产于澳大利亚的进口大麦的反倾销和反补贴调查的最终裁定结果，裁定澳大利亚大麦存在倾销和补贴，对中国的大麦产业造成了实质损害，并且倾销和补贴与实质损害存在因果关系，决定自 2020 年 5 月 19 日起对上述产品征收反倾销税和反补贴税，反倾销税率为 73.6%，反补贴税率为 6.9%，征收期限为 5 年。自反倾销措施实施以来，我国便不再从澳大利亚进口大麦。

由于天气因素持续扰动导致市场一致预期澳大利亚大麦新作单产下降。参照美国农业部 5 月供需报告，预估 22/23 年度澳大利亚大麦产量约为 1150 万吨，同比减少 220 万吨。了预估产量下降，出口减少还受到大麦价格高企、物流运转效率较低等因素影响。美国农业部也作了相应下调预测。